Sluit venster Print


Optienaam:
2933 STP 11. Toetsing van het afvalwater aan algemene lozingscriteria
Beschrijving: Lozingseisen zijn geen concrete getallen die in elk geval geldig zijn. In Nederland maakt men onderscheid tussen lozingen op het gemeentelijk riool en lozingen direct op oppervlaktewateren. Bijna alle lozingen zijn wettelijk geregeld in de Wet Milieubeheer (Wm). Lozingen aan het oppervlaktewater worden in de Wet Verontreiniging Oppervlaktewater (Wvo) afgehandeld.

Op dit moment wordt de wet- en regelgeving voor afvalwater onderworpen aan een grondige herziening en herstructurering. De afvalwaterregelgeving wordt meer naar doelgroepen (industrie en diensten, agrarische bedrijven, huishoudens en overige niet-inrichtingen) geordend. De eerste wijzigingen zijn per 1 januari 2008 in werking getreden. Het gaat hierbij om de Wet gemeentelijke watertaken, het Activiteitenbesluit en het Besluit lozing afvalwater huishoudens. Naar verwachting zullen in 2009 het Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen, de Wabo en de Waterwet (waarin opgenomen de Wvo) in werking treden.

Zolang de nieuwe wetgeving nog niet is geëffectueerd wordt bedrijven aangeraden zich goed te oriënteren op de voor hen geldende specifieke maatregelen.

Indirecte lozing (lozing op het openbaar riool)
Aan indirecte lozingen van afvalwater kan uw gemeente eisen stellen voor de hoeveelheid en samenstelling. Dit om zowel het functioneren van de riolering en zuivering als de bescherming van het oppervlaktewater te waarborgen (gemeenten hebben wettelijke zorgplichten ten aanzien van afvalwater). Voor de meeste bedrijven is alleen de Wm van toepassing; voor enkele bedrijfscategorieën geldt ook de Wvo. Dit gaat met de invoering van de Waterwet (beoogd in 2009) waarschijnlijk veranderen. Dan kan de waterbeheerder nog wel een zwaarwegend advies over vergunningvoorschriften aan de gemeente of provincie geven, maar blijft de ‘Waterwet-vergunning’ beperkt tot de directe lozingen.

Gemeentelijke eisen zijn gebaseerd op:
  • De doelmatige werking van een openbaar riool, een door een bestuursorgaan beheerd zuiveringstechnisch werk, of de bij een zodanig openbaar riool of zuiveringstechnisch werk behorende apparatuur mag niet worden belemmerd;
  • De verwerking van rioolslib en zuiveringsslib mag niet worden belemmerd;
  • De nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het oppervlaktewater moeten zoveel mogelijk worden beperkt.
Vanuit de gemeente kunnen doel- middelvoorschriften ontstaan die tenminste de gemeentelijk eisen realiseren. Voorbeelden van voorschriften kunnen zijn:
- de temperatuur hoger is dan 30 ºC;
- de zuurgraad (pH) lager is dan 6,5 of hoger dan 10;
- de sulfaatconcentratie hoger is dan 300 mg/l;
- het brand- of explosiegevaar kan veroorzaken;
- het door een beerput, rottingsput of septictank is geleid.

Voor lozingen zijn verschillende lozingsbesluiten van toepassing (AMvB’s (Algemene Maatregelen van Bestuur)). Hierop kunnen B&W aanvullende eisen stellen (=maatwerkvoorschrift) voor de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheid te lozen afvalwater in het openbare riool. Dit kan onder meer met het oog op een doelmatige werking van het openbare riool en zuiveringstechnische werken, inclusief bijbehorende apparatuur. Of om de nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het oppervlaktewater te beperken. B&W moeten zo’n voorschrift wel goed beargumenteren. Als deze eis een uitwerking is van vastgesteld beleid (bijvoorbeeld blijkend uit het GRP) zijn de mogelijkheden groter.

Directe lozing (lozing op het oppervlaktewater)
Als het afvalwater wordt geloosd op het oppervlaktewater (direct), is een Wvo-vergunning vereist. De Wvo-vergunning wordt verleend en gecontroleerd door het bevoegd gezag (Rijkswaterstaat, waterschap of zuiveringsschap).

De Wvo kent het begrip ‘inrichting’ volgens de Wm niet. Voor afvalwaterlozingen op het oppervlaktewater, of die nu binnen of buiten een inrichting plaatsvinden, is in principe op grond van artikel 1 van de Wvo een vergunning vereist.

Voor de lozingen op het oppervlaktewater vanuit inrichtingen vervangt sinds 1 januari 2008 het Activiteitenbesluit de Wvo-vergunningplicht. Vanaf 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit van toepassing op ‘inrichtingen’ (bedrijven). Het Activiteitenbesluit reguleert activiteiten, waarbij het begrip ‘activiteit’ breed moet worden gezien. Ook het lozen van afstromend hemelwater is bijvoorbeeld een activiteit. Zodra een inrichting één of meer van de in het besluit vermelde activiteiten uitvoert zijn de daarbij behorende voorschriften van toepassing. Er wordt onderscheid gemaakt in type A-, type B- en type C-inrichtingen (1). Inrichtingen type A en B vallen geheel onder de algemene regels uit het Activiteitenbesluit. Type C alleen voor een deel van de activiteiten. Bij het Activiteitenbesluit (2) hoort een ministeriële regeling met concrete maatregelen per activiteit. IPPC-inrichtingen vallen buiten de reikwijdte van het Activiteitenbesluit en zijn dus altijd vergunningplichtig. Alle lozingen bij IPPC-bedrijven moeten in de vergunning worden geregeld.

Voor lozingen buiten inrichtingen en lozingen tengevolge van agrarische activiteiten is de vernieuwing van de afvalwaterregelgeving nog niet gereed, en is dus het oude regime nog van toepassing en zijn deze lozingen op het oppervlaktewater nog vergunningplichtig op grond van de Wvo. Voor lozingen bij het stralen en conserveren van vaste objecten gelden nog de algemene regels uit het Lozingenbesluit Wvo vaste objecten en voor huishoudelijke lozingen buiten inrichtingen en buiten huishoudens (bijvoorbeeld een camping die geen inrichting is) geldt nog het Lozingenbesluit huishoudelijk afvalwater. Op vrijwel al deze lozingen zal het Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen van toepassing zijn, zodra dat van kracht wordt. Vanaf dan zal het merendeel van de lozingen op oppervlaktewater algemeen geregeld zijn.

(1) Bepaling type inrichting: InfoMil
(2) Activiteitenbesluit met voorschriften: Wetten en Overheid en http://aim.vrom.nl/
Beschrijving
milieu-effecten:		 Beperking van lozing van milieuschadelijke stoffen.
Milieuthema('s): Afvalwater -
Toepasbaarheid: Altijd.
Voor meer info:
  1. www.helpdeskwater.nl: Lozingeisen
  2. www.infomil.nl: Afvalwater
  3. www.vrom.nl: Dossier afvalwater, Vraag en antwoord
  4. www.verkeerenwaterstaat.nl
NMP-thema('s): Vermesting 
Verspreiding (water)